Вступило в силу Постановление Совета Министров №36

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2024 N 36 в новой редакции изложены Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 N30. 

Постановление вступило в силу с 26.01.2024.

Новые Правила дополнены рядом понятий. Например, определено, что такое грубая неосторожность, групповой несчастный случай, неосторожность, специальное расследование несчастного случая (абз. 3, 7, 11, 18 п. 2 новых Правил) и т.д. При этом понятие трудового увечья (абз. 4 п. 1-1 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 N 30 (далее — Правила)) в новых Правилах отсутствует.

Также определено, что действие новых Правил распространяется в том числе на граждан, направляемых (направленных) страхователем в учреждения дополнительного образования взрослых, иные учреждения образования, иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующие образовательные программы дополнительного образования взрослых, для профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки (далее — учреждения дополнительного образования взрослых) (абз. 10 подп. 3.3 п. 3 новых Правил).

Теперь организации здравоохранения должны сообщать страхователю или организации, на территории которых произошел несчастный случай, о лицах, которым оказана медицинская помощь в связи с несчастным случаем, не позднее окончания рабочего дня, в течение которого оказана такая медицинская помощь (абз. 2 п. 11 новых Правил). Ранее — в течение одного рабочего дня (абз. 2 п. 9 Правил). Информировать органы Департамента, как и ранее, необходимо в 10-дневный срок, только использовать для этого теперь нужно систему межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь (далее — СМДО) (абз. 3 п. 11 новых Правил).

Запрос страхователя при получении сообщения о несчастном случае, подпадающем под действие новых Правил, в организацию здравоохранения должен содержать не только вопрос о тяжести полученной травмы, но и вопрос о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ (абз. 4 ч. 1 п. 12 новых Правил).

Закреплена обязанность для страхователя, организации не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, информировать о нем:

— вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь (абз. 6 ч. 1 п. 12 новых Правил);

— республиканский орган государственного управления, например, если страхователь, организация входят в его состав (систему) (абз. 6 ч. 1 п. 12 новых Правил).

Введена обязанность для страхователя, организации не позднее окончания рабочего дня, в котором начато расследование, сообщить потерпевшему (при несчастном случае со смертельным исходом — одному из совершеннолетних членов семьи потерпевшего) о начале проведения расследования несчастного случая (специального расследования) (абз. 7 ч. 1 п. 12 новых Правил).

Уточнено, что по итогам специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, приведшего к тяжелым производственным травмам, профессионального заболевания мероприятия по устранению причин нужно отражать в любом локальном правовом акте организации, страхователя (ч. 1 п. 16 новых Правил). Если страхователь, организация по итогам расследования примут решение о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, для этого они издают отдельно соответствующий приказ (ч. 3 п. 16 новых Правил). Ранее все эти сведения отражались в приказе (ч. 1 п. 13 Правил).

В случае установления в действиях потерпевшего, заболевшего неосторожности степень вины потерпевшего, заболевшего не определяется (ч. 1 п. 17 новых Правил).

2. Расследование несчастных случаев на производстве

Расширен перечень случаев, когда расследование группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, приведшего к тяжелым производственным травмам, может проводиться тем же составом, что и расследование несчастного случая, не приведшего к тяжелым производственным травмам (абз. 3 ч. 1 п. 20, ч. 2, 3 п. 51 новых Правил). Например, если несчастный случай обусловлен умышленным причинением вреда своему здоровью (суицид, попытка суицида, членовредительство), установленного Следственным комитетом или другими компетентными органами (абз. 4 ч. 2 п. 51 новых Правил).

С 3 до 5 рабочих дней увеличен срок проведения расследования несчастного случая на производстве (ч. 1 п. 23 новых Правил). Как и прежде, в этот срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения, других органов и организаций. При этом установленный срок может быть однократно продлен еще до 5 рабочих дней в случае невозможности проведения опроса потерпевшего, очевидцев (свидетелей), должностных и иных лиц (ч. 3 п. 23 новых Правил).

Теперь необходимо составлять дополнительные акты, если потерпевший является гражданином другой страны (по списку) и работает (работал) по трудовому договору (контракту) или командирован на территорию Республики Беларусь (ч. 3, 4 п. 25 новых Правил).

Уточнено, что, если в ходе проведения расследования несчастного случая установлено, что он не является несчастным случаем на производстве (п. 4 новых Правил), результаты расследования оформляются актом служебного расследования произвольной формы в четырех экземплярах (п. 28 новых Правил), а не в трех, как было ранее (ч. 2 п. 25-1 Правил).

При отказе потерпевшего (его представителей) от ознакомления с актом формы Н-1 (актом формы Н-1Е, актом формы Н-1М) либо невозможности их ознакомления с ним копия акта формы Н-1 (акта формы Н-1Е, акта формы Н-1М) направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по последним известным страхователю, организации местам жительства указанных лиц (ч. 2 подп. 30.4 п. 30 новых Правил).

Несчастный случай с работающим, направленным страхователем в учреждения дополнительного образования взрослых, расследуется страхователем с участием представителя учреждения образования и учитывается страхователем (п. 42 новых Правил).

Новыми Правилами регламентирован порядок расследования несчастных случаев, произошедших с работниками-надомниками или работниками, выполняющими дистанционную работу (п. 45 новых Правил).

3. Специальное расследование несчастных случаев

Определено, что о произошедшем групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом страхователь, организация уведомляют территориальное подразделение Департамента и отдел Следственного комитета не позднее 2 часов с момента, когда о несчастном случае стало известно любому должностному лицу страхователя, организации (абз. 2 п. 48 новых Правил). Остальные заинтересованные организации — не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая (абз. 5 п. 48 новых Правил). Ранее уведомить всех нужно было немедленно (ч. 1 п. 41 Правил). Оповещать необходимо посредством СМДО, по телефону, телефаксу, другим средствам связи (за исключением почтового отправления), нарочным (ч. 2 п. 49 новых Правил).

Уточнено, что один рабочий день для уведомления заинтересованных организаций (абз. 6 — 9 ч. 1 п. 48 новых Правил) о смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, исчисляется со дня получения от родственников потерпевшего врачебного свидетельства о смерти (мертворождении) (ч. 1 п. 49 новых Правил).

Государственный инспектор труда должен направить заключение и перечень материалов, необходимых для формирования документов специального расследования, организации, страхователю не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания специального расследования (ч. 1 п. 60 новых Правил). Ранее этот срок не был определен (ч. 1 п. 53 Правил). При этом с 2 до 3 рабочих дней увеличен срок, в течение которого страхователь, организация обязаны сформировать и тиражировать документы специального расследования (ч. 2 п. 60 новых Правил, ч. 2 п. 53 Правил).

4. Расследование профессиональных заболеваний

С 1 до 3 рабочих дней, следующих за днем получения соответствующего запроса, увеличен срок предоставления страхователем документов по запросу в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, государственную организацию здравоохранения по месту выявления подозрения на профессиональное заболевание (ч. 1 п. 65 новых Правил, ч. 1 п. 60 Правил).

Если несчастный случай произошел с работающим, с которым страхователем в установленном порядке в письменной форме не оформлены трудовые или гражданско-правовые отношения, то данный факт устанавливается Департаментом, его территориальными подразделениями или судом. После этого расследование несчастного случая проводится в порядке, установленном в п. 79 новых Правил (п. 80 новых Правил).